中国政府采购招标网-最受欢迎采购机构评选
中国政府采购招标网

财政部规范17.8万亿PPP项目库 踩七条红线将被清理 一场规范PPP模式发展的风暴将起。财政部PPP(政府和社会资本合作)项目库中的超1.4万个项目将被集中清理,不符合规范项目将被清退。而新入库项目将执行更加严格的标准。11月16日,财政部正式公布了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(下称《通知》),以项目库为抓手来规范PPP模式的”靴子”正式落地。《通知》列出了入库项目负面清单。这包括不适宜采用PPP模式、前期准备工作不到位等项目将被清退出库。PPP模式爆发式增长四年后,风险逐步显现引起官方警惕。在防风险大势下,近期财政部官员频频吹风,要求规范PPP模式发展,而主要招数之一就是规范PPP项目库管理。根据财政部PPP中心数据,截至2017年9月末,财政部全国PPP综合信息平台项目库合计14220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。《通知》要求,各级财政部门应组织开展项目管理库入库项目集中清理工作,并明确了七大红线。红线一:不适宜采用PPP模式实施。这包括不属于公共服务领域,政府不负有提供义务的,如商业地产开发、招商引资项目等;因涉及国家安全或重大公共利益等,不适宜由社会资本承担的;仅涉及工程建设,无运营内容的;其他不适宜采用PPP模式实施的情形。PPP模式是公共服务供给机制的重大创新,因此不属于政府职责范围内的公共服务领域不得采用PPP模式。红线二:前期准备工作不到位。这包括新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的;涉及国有资产权益转移的存量项目未按规定履行相关国有资产审批、评估手续的;未通过物有所值评价和财政承受能力论证的。PPP模式异常复杂且合作期达10年以上,因此合规性非常重要,前期准备工作到位是项目在长达几十年中成功实施的关键。红线三:未按规定开展“两个论证”。这包括已进入采购阶段但未开展物有所值评价或财政承受能力论证的(2015年4月7日前进入采购阶段但未开展财政承受能力论证以及2015年12月18日前进入采购阶段但未开展物有所值评价的项目除外);虽已开展物有所值评价和财政承受能力论证,但评价方法和程序不符合规定的。物有所值评价确保项目采用PPP模式优于其他模式,而财政可承受能力论证确保财政风险可控。目前财政部明确了每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%。红线四:不宜继续采用PPP模式实施。这包括入库之日起一年内无任何实质性进展的;尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政承受能力已超过10%上限的;项目发起人或实施机构已书面确认不再采用PPP模式实施的。由于PPP模式比较复杂,因此一般项目启动需要大约1年时间。而一年内无实质性进展则意味着该项目并不适宜采用PPP模式。红线五:不符合规范运作要求。这包括未按规定转型的融资平台公司作为社会资本方的;采用建设-移交(BT)方式实施的;采购文件中设置歧视性条款、影响社会资本平等参与的;未按合同约定落实项目债权融资的;违反相关法律和政策规定,未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的。根据此前官方文件,融资平台做PPP项目必须满足一些条件,即已经建立现代企业制度、实现市场化运营,其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算得到妥善处置,并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能。而财政部一直严禁采用BT模式,因为这种模式只是政府纯粹融资工具。此前财政部金融司司长王毅在强调规范PPP发展时表示,要坚持“穿透管理、公开透明”的原则,一是要坚持并强化对资本金的管理。任何投资项目、任何金融活动,自己要投入一定的自有资金,再进行适度的融资,这是必须守住的底线。不能让政府的各种公共性基金作为资本金,更不要让社会资本用借款作为资本金,然后再用银行资金做运营。因此,此次明确了,未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的PPP项目将被剔除项目库。红线六:构成违法违规举债担保。这包括由政府或政府指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失的;政府向社会资本承诺固定收益回报的;政府及其部门为项目债务提供任何形式担保的;存在其他违法违规举债担保行为的。此举主要为了防止地方政府借PPP模式变相融资,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量,防控财政风险。红线七:未按规定进行信息公开。这包括违反国家有关法律法规,所公开信息与党的路线方针政策不一致或涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和知识产权,可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定或损害公民、法人或其他组织合法权益的;未准确完整填写项目信息,入库之日起一年内未更新任何信息,或未及时充分披露项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购等关键信息的。信息公开是PPP规范发展的关键,财政部希望通过加大信息公开力度来加大社会监督。除了对现有项目进行集中清理外,财政部也对新入库项目严格把关,优先支持存量项目,审慎开展政府付费类项目,确保入库项目质量。比如,对未建立按效付费机制的项目不得入库。这主要指的是通过政府付费或可行性缺口补助方式获得回报,但未建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制的项目等。情系灾区共渡难关!5.12汶川大地震举世震惊,中国政府采购招标网号召全国采购招标人共携手、为灾区人民重建家园齐献爱心、共同伸出援助之手。 为灾区企业重建家园,中国政府采购招标网特开通采购招标绿色通道。 热线电话:010-83684022

中国政府采购规模统计
政府采购机构展台 商务科研服务机构8568家 其它机构7786家 医疗医药机构7323家 工程机构6957家 机械机电机构6526家>>更多
山东招标股份有限公司
山东招标股份有限公司
河北安惠招标有限公司
河北安惠招标有限公司
贵州省招标有限公司
贵州省招标有限公司
广东省机电设备招标公司
广东省机电设备招标公司
云南云创招标有限公司
云南云创招标有限公司
黑龙江省招标公司
黑龙江省招标公司
江苏省设备采购国际招标中心
江苏省设备采购国际招标中心
上海申海建设监理有限公司
上海申海建设监理有限公司
天津市博鉴建设工程咨询有限公司
天津市博鉴建设工程咨询有限公司
深圳市三方诚信招标有限公司
深圳市三方诚信招标有限公司
陕西省招标有限责任公司
陕西省招标有限责任公司
新疆新天国际招标有限责任公司
新疆新天国际招标有限责任公司
内蒙古协众招标代理有限责任公司
内蒙古协众招标代理有限责任公司
山东新世纪招标有限公司
山东新世纪招标有限公司
山东永信建设工程承包管理有限公司
山东永信建设工程承包管理有限公司
湖南国建招标咨询有限公司
湖南国建招标咨询有限公司
广西天岳招标有限公司
广西天岳招标有限公司
沈阳盛联招标咨询有限公司
沈阳盛联招标咨询有限公司
辽宁阜康招投标有限公司
辽宁阜康招投标有限公司
吉林省机械设备成套招标公司
吉林省机械设备成套招标公司
江苏苏美达集团公司
江苏苏美达集团公司
天津国际招标有限公司
天津国际招标有限公司
中国乡镇企业总公司
中国乡镇企业总公司
湖北设备工程招标有限公司
湖北设备工程招标有限公司
中仪国际招标公司
中仪国际招标公司
宁波市国际招标有限公司
宁波市国际招标有限公司
云南惟诚工程招标代理有限公司
云南惟诚工程招标代理有限公司
中国机械进出口(集团)有限公司
中国机械进出口(集团)有限公司
上海东方投资监理有限公司
上海东方投资监理有限公司
中国石化国际事业有限公司
中国石化国际事业有限公司
江西省机电设备招标公司
江西省机电设备招标公司
中国电子进出口总公司
中国电子进出口总公司
中国水利电力物资有限公司
中国水利电力物资有限公司
安徽省华安工程招标中心
安徽省华安工程招标中心
中国教学仪器设备总公司
中国教学仪器设备总公司
国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国建设部 中国公共资源交易中心 中华人民共和国商务部 中国行业政府采购招标网
中国市政建设网 中华人民共和国农业部 中共中央直属机关采购中心 红十字会与国际联合会 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部
·北京 ·上海 ·天津 ·重庆 ·河北 ·河南 ·湖北 ·湖南 ·山西 ·山东 ·青海 ·吉林 ·辽宁 ·广东 ·海南 ·宁夏 ·江西 ·新疆 ·西藏 ·四川 ·江苏 ·浙江 ·广西 ·云南 ·福建 ·贵州 ·安徽 ·内蒙古 ·黑龙江 ·甘肃 ·陕西 ·香港 ·澳门 ·台湾
1014567 134364
中国政府采购招标网
125343
中国政府采购招标网
121209
中国政府采购招标网
112437
中国政府采购招标网
110670
中国政府采购招标网
103791
中国政府采购招标网
88104
中国政府采购招标网
78573
中国政府采购招标网
74454
中国政府采购招标网
65622
中国政府采购招标网
山西 四川 山东 广西 安徽 河北 河南 北京 福建 江苏

| 关于我们 | 广告服务 | 展会推荐 | 网站导航 | 友情链接 | 自助友情链接 | 机构文件 | 汇款帐号 | 网站律师 | 联系我们 |
中国政府采购招标网Copyright?2001-2017 本站网络实名/通用网址:"中国政府采购招标网"
本网站域名:www.chinabidding.org.cn /www.gov-cg.cn/www.gov-cg.org.cn中国政府采购招标网 政府采购招标中心 京ICP备15018185 京公网安备11010602005260
技术支持:北京中政发科学技术研究中心 政府采购信息服务:政采标讯科技(北京)有限公司 All rights reserved
网站管理:政府采购招标中心 联系电话:010-83684022 83610206 传真:010-83684022 更多联系电话...
标讯接收邮箱:service@gov-cg.org.cn 供应商邮箱:zfcgzb@gov-cg.org.cn